长江经济带保护更进一步 打造合作共赢保护格局

发布日期:2018-03-13 来源:环保在线网热度:3654
       进入2018年以来,针对长江经济带生态环境保护,多项政策密集实施:建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制便是其中之一。几千年来,长江一直是中华经济的中心地带,堪比“金腰带”。长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要战略地位。
 
  既要黄金水岸,也要绿色生态。而实施生态保护补偿机制则是调动长江沿线各省(市)生态保护积极性的重要手段之一。财政部日前印发的《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》明确,通过统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金,建立激励引导机制,明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。
 
  长江经济带涉及省市较多,建立科学合理的利益分配机制,尤为重要。实施长江经济带生态保护修复奖励政策,支持流域内上下游邻近省级政府间建立水质保护责任机制,鼓励省级行政区域内建立流域横向生态保护责任机制。地方财政要统筹加大生态保护补偿投入力度,探索建立长江流域生态保护和治理方面专项转移支付资金整合机制。
 
  通过建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系,运用资金补偿杠杆,找到优先解决严重污染水体、重要水域、重点城镇生态治理等迫切问题的“支点”。健全绩效管理激励约束机制,推动建立有针对性的生态质量考核及生态文明建设目标评价考核体系,考核结果与重点生态功能区转移支付及相关专项转移支付资金分配明显挂钩,为长江经济带生态文明建设和区域协调发展提供重要的财力支撑和制度保障。



  在新的形势下,对自然生态系统保护而进行的生态补偿,要把扶贫和经济发展不平衡问题考虑进来。要强化全流域意识,国家层面既要从一体化和系统性的角度加强对沿江各省市的引导,统筹协调长江经济带各省市共建共治、合作共赢。上下联动协同治理的工作格局更加健全,中央对地方、流域上下游间生态补偿效益更加凸显,流域内打造经济利益与生态利益共同体,建立环境同治、产业共谋、责任共担的流域内在补偿机制。
 
  国家层面既要从一体化和系统性的角度加强对沿江各省市的引导,也要统筹协调长江经济带各省市共建共治、合作共赢。以生态环境质量改善为核心实施精准考核,强化资金分配与生态保护成效挂钩机制,既让中央的政策不放空、真落地,也让保护环境的地方不吃亏、能受益、更有获得感。要引导长江经济带生态环境所在市县,主动把参与长江经济带生态环境的修复、保护和建设放到全国“一盘棋”中来思考、谋划。
 
  加大补偿力度,实施奖励政策,推进建立“共抓大保护、不搞大开发”新格局。长江经济带生态补偿落地实施后,将有力推动对我国流域生态补偿情况的梳理,它包含了上下游、左右岸,一省对多省、多省对一省等补偿关系。生态补偿以建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系为目标,优先支持解决严重污染水体、重要水域、重点城镇的生态治理等迫切问题。


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